為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》，依法加強對各類(lèi)產(chǎn)權的司法保護，省委政法委結合江蘇省實(shí)際，近日制定出臺《關(guān)于發(fā)揮政法機關(guān)職能作用依法加強產(chǎn)權保護的若干指導意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》共16條，分別從依法及時(shí)懲治侵犯產(chǎn)權的違法犯罪、準確把握政策法律界限、規范適用刑事強制措施、改進(jìn)辦案方式等方面提出了要求。

《意見(jiàn)》強調，要堅持平等、全面、依法保護的原則。牢固樹(shù)立各種所有制經(jīng)濟權利平等、機會(huì )平等、規則平等的理念，在法律適用上對各類(lèi)產(chǎn)權主體一視同仁，不偏不倚；既保護物權、債權、股權，也保護知識產(chǎn)權及其他各種類(lèi)型財產(chǎn)權；根據各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的形勢和政策，準確把握立法精神，嚴格公正司法，依法妥善處理涉及產(chǎn)權保護的各類(lèi)案件。

《意見(jiàn)》指出，要依法及時(shí)懲治侵犯產(chǎn)權的違法犯罪。完善公檢法各司其職、相互配合、相互制約的工作機制，加強銜接，形成合力，不斷加大對侵犯產(chǎn)權犯罪的打擊力度。要準確把握政策法律界限，嚴格遵循罪刑法定、疑罪從無(wú)等原則。正確區分民間借貸糾紛與非法集資刑事案件、合同糾紛與合同詐騙刑事案件、民營(yíng)企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟糾紛與惡意侵占國有資產(chǎn)的界限。

《意見(jiàn)》要求，要規范適用限制人身自由刑事強制措施和涉案財產(chǎn)處置程序。對于涉嫌犯罪的各類(lèi)產(chǎn)權主體主動(dòng)配合調查，認罪態(tài)度好、犯罪情節較輕且沒(méi)有社會(huì )危害性的，不采取拘留、逮捕、指定居所監視居住等強制措施。進(jìn)一步完善涉案財物管理與處置機制，健全涉案財物保管、鑒定、估價(jià)、拍賣(mài)、變賣(mài)制度。加強查封、扣押、凍結涉案財產(chǎn)甄別審查工作，最大限度縮短甄別審查期限，確保合法財產(chǎn)不受牽連。

《意見(jiàn)》強調，要依法公正審理涉及產(chǎn)權的各類(lèi)案件。強化對非公有制經(jīng)濟的平等保護，在審理民營(yíng)企業(yè)與國有企業(yè)之間的經(jīng)濟糾紛時(shí)，堅持依法公正審判，排除干擾。妥善處理政府與私人資本合作引發(fā)的糾紛，尊重當事人的合同安排，平等保護政府與私人資本的合法權益。

《意見(jiàn)》要求，要依法加強對涉產(chǎn)權的民事行政訴訟案件檢察監督工作。通過(guò)抗訴、提出檢察建議等方式，加強對涉產(chǎn)權民事、行政案件的審判監督，有效保障產(chǎn)權主體的合法權益。加大對涉產(chǎn)權虛假訴訟、惡意訴訟監督力度，重點(diǎn)審查雙方當事人惡意串通，通過(guò)以物抵債等方式損害案外人產(chǎn)權案件，維護產(chǎn)權人合法權益和司法公正。大力推進(jìn)檢察機關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)工作，以國有資產(chǎn)保護、國有土地使用權出讓等產(chǎn)權領(lǐng)域為重點(diǎn)，積極運用訴前程序和提起公益訴訟的方式，維護被民事、行政違法行為侵害的國家和社會(huì )公共利益。

《意見(jiàn)》強調，要加大知識產(chǎn)權司法保護力度。健全知識產(chǎn)權案件專(zhuān)家咨詢(xún)、執法司法有效銜接機制，提高依法打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪的專(zhuān)業(yè)化水平。探索建立對專(zhuān)利權、著(zhù)作權等知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，對情節嚴重的惡意侵權行為實(shí)施懲罰性賠償，并由侵權人承擔權利人為制止侵權行為所支付的合理開(kāi)支，提高知識產(chǎn)權侵權成本，依法保護知識產(chǎn)權權利人合法權益。繼續推動(dòng)知識產(chǎn)權民事、行政和刑事“三合一”審判，探索建立涉知識產(chǎn)權民刑交叉、民行交叉案件協(xié)調辦理機制，提高知識產(chǎn)權司法保護的整體效能。

《意見(jiàn)》指出，要堅決落實(shí)有錯必糾的要求，抓緊甄別糾正社會(huì )反映強烈的產(chǎn)權糾紛申訴案件。依據原審時(shí)應當適用的實(shí)體法和程序法規定，全面查清案件事實(shí)，準確把握罪與非罪界限，堅決糾正將經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理的錯誤生效裁判。同時(shí)，要客觀(guān)看待企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不規范問(wèn)題。尊重歷史，實(shí)事求是，以歷史和發(fā)展的眼光客觀(guān)看待和依法妥善處理改革開(kāi)放以來(lái)各類(lèi)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的不規范問(wèn)題，嚴格遵循法不溯及既往、罪刑法定、從舊兼從輕等原則公正處理，不盲目翻舊賬。

《意見(jiàn)》提出，要改進(jìn)產(chǎn)權保護辦案方式。全面落實(shí)受案立案制度改革，推行受案和立案、辦案和審核分離制度，嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部干預司法活動(dòng)的記錄、通報和責任追究制度，切實(shí)解決有案不立、立而不查、久拖不決以及選擇性執法、以查辦案件名義插手經(jīng)濟糾紛、違規使用強制措施查封扣押凍結財物等問(wèn)題。嚴肅查辦執法不嚴、司法不公背后的國家機關(guān)工作人員徇私枉法、徇情枉法、貪贓枉法等違法犯罪案件。探索推行涉企刑事案件快速辦理機制，加快辦案進(jìn)度，縮短辦案周期，切實(shí)防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

《意見(jiàn)》明確，要建立產(chǎn)權保護協(xié)調指導工作機制。黨委政法委加強對產(chǎn)權保護的組織領(lǐng)導、統籌協(xié)調和督促檢查，支持政法機關(guān)依法獨立公正處理涉及產(chǎn)權保護的各類(lèi)案件，及時(shí)幫助研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。政法各部門(mén)加強相互間的協(xié)作配合，加強與行政執法的銜接，加強與工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì )的溝通，切實(shí)提高產(chǎn)權保護能力水平。

商標轉讓是指注冊商標所有人在注冊商標的有效期內，依法定程序，將其商標專(zhuān)用權轉移給他人所有的行為。經(jīng)過(guò)轉讓?zhuān)D讓人失去商標所有權，受讓人獲得商標專(zhuān)用權，成為商標所有權人。

根據我國商標法的有關(guān)規定，注冊商標的轉讓一般有以下幾個(gè)形式：

1、合同轉讓

轉讓人通過(guò)合同，規定轉讓注冊商標的內容、相互間的權利、義務(wù)和違約責任等，這種形式的轉讓一般是有償的，即轉讓人通過(guò)轉讓注冊商標專(zhuān)用權而收取一定的轉讓費用。

2、繼受轉讓

注冊商標的繼受轉讓?zhuān)袃煞N情況：

（1）注冊所有人（自然人）死亡即其生命結束后，有繼承人按繼承程序繼承死者生前所有的注冊商標。

（2）作為注冊商標所有人的企業(yè)被合并或被兼并時(shí)的繼受移轉。

3、因行政命令而發(fā)生的轉讓

這種轉讓形式一般發(fā)生在公有制國家。這里說(shuō)的行政命令主要是那些引起財產(chǎn)流轉的計劃和行政。例如我國國有企業(yè)根據行政命令發(fā)生分立、合并、解散或轉產(chǎn)，必然會(huì )發(fā)生注冊商標主體變化的問(wèn)題。

在商標侵權行政處罰決定法律文書(shū)中，需要對侵權商標標志和引證商標標志進(jìn)行表述，需要對商標標志和商品類(lèi)別進(jìn)行對比和判斷，這些是商標侵權法律文書(shū)特有的內容，也是最容易出錯的環(huán)節。下面，筆者結合工作實(shí)際，對商標侵權法律文書(shū)中容易出現的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的梳理。

1.商標標志描述不準確用文字表述涉案商標標志時(shí)，以偏概全用部分商標標志要素代替整體表述。如在一份法律文書(shū)中，當事人銷(xiāo)售的商品使用的商標標志與引證的商標標志完全相同，是由文字、圖形與字母要素組成的，其中鸚鵡鳥(niǎo)圖形要素標志最顯著(zhù)，但文書(shū)對涉案的商標標志均稱(chēng)鸚鵡牌，并未對商標標志組成要素進(jìn)行說(shuō)明，使人誤以為該涉案商標標志是文字商標。還有的文書(shū)描述忽視了涉案商標使用藝術(shù)字、繁體字和突出使用等細節的描述。商標標志要查清楚，用文字表述商標標志時(shí)，應盡量準確、清楚。對于商標標志由多要素組成的，應說(shuō)明是由哪些要素組成的。對于圖形商標標志，可以用圖片代替文字表述，更準確地反映商標標志的實(shí)際狀況。

2.商標標志有遺漏現在，有的企業(yè)會(huì )在一件商品上使用多件商標，尤其是在白酒、葡萄酒等商品上，可能同時(shí)使用文字、圖形、字母等各自獨立的注冊商標標志。筆者發(fā)現，有些法律文書(shū)僅對其中一件注冊商標進(jìn)行比較、判斷、認定，遺漏了其他注冊商標標志。遺漏商標標志雖然不影響案件定性，但對客觀(guān)事實(shí)未作全面評價(jià)，也會(huì )影響對當事人的教育效果。

3.商標標志注冊信息不全面在有些法律文書(shū)中，對引證注冊商標標志僅表述為注冊商標，沒(méi)有對引證注冊商標標志的注冊人、注冊號、注冊類(lèi)別、核定使用的商品范圍、有效期等注冊信息進(jìn)行說(shuō)明。這些問(wèn)題，使法律文書(shū)無(wú)法確認當事人侵犯了南寧商標注冊人具體哪一件注冊商標。注冊商標的專(zhuān)用權以核準注冊的商標和核定使用的商品為限，沒(méi)有商標標志的具體注冊信息，不能準確界定當事人的違法行為。

4.商標標志相同或近似表述不清楚有些法律文書(shū)對商標侵權行為僅表述為假冒或侵犯注冊商標專(zhuān)用權，不對涉案的商標標志與引證注冊商標是相同或近似的問(wèn)題進(jìn)行判斷、說(shuō)明。商標標志相同還是近似，是界定當事人違法行為的違法程度的關(guān)鍵，有些案件還涉及是否移送司法機關(guān)的問(wèn)題。

5.商標標志使用方式不明確筆者曾見(jiàn)過(guò)一份法律文書(shū)，對涉案商標標志標注情況表述為標有字樣的變壓器。僅從這份法律文書(shū)上看，不能判斷涉案商標標志是直接標在變壓器商品上，還是標在變壓器的銘牌（也稱(chēng)標牌）上，或者標在外包裝箱上。在另一份法律文書(shū)中，對涉案商標標志標注情況表述為商品外包裝上標注有某某酒注冊商標。從實(shí)際查處情況得知，這種酒是用紙箱作外包裝，規格為每箱6瓶，每瓶有各自獨立的內包裝盒，箱內還放置有無(wú)紡布手提袋。這些外包裝箱、內包裝盒、無(wú)紡布手提袋、瓶體正反面瓶貼和瓶蓋上均標有某某酒字樣的標志。對涉案商標標志標注情況作準確、詳細的說(shuō)明，使第三方人員能依據法律文書(shū)知道商標標志的使用狀態(tài)，是客觀(guān)地說(shuō)明當事人商標標志實(shí)際使用情況的要求，也是查清案件事實(shí)的要求之一。

6.商品類(lèi)別說(shuō)明不夠清晰在一些法律文書(shū)中，直接使用65%五氯酚鈉可溶劑粉劑、柔性拉毛中涂等商品名稱(chēng)。不對商品用途作解釋?zhuān)筒荒苊靼浊罢呤寝r藥，后者是涂料的一種。還有如塑料，用途廣泛，塑料制品可能是汽車(chē)配件產(chǎn)品，也可能是日常用品，不對這些產(chǎn)品名稱(chēng)和用途作準確說(shuō)明，就不能界定違法行為。

7.說(shuō)理不足在一些法律文書(shū)中，認定商標侵權行為的理由是商標注冊人出具的鑒定結論，缺乏行政執法機關(guān)對商標侵權認定的理由。根據《商標法》的規定，涉案商標標志是否構成近似，商品是否類(lèi)似，商標侵權行為是否成立，應由工商機關(guān)根據案情個(gè)案認定，商標注冊人的鑒定結論僅是證據的一種。

產(chǎn)品商標權如何授權給他人，商標授權包括了商標許可授權和使用授權兩種形式在內，指的是商標所有權持有人通過(guò)在一定區域和范圍內，在保證商標授權被許可人商品質(zhì)量過(guò)關(guān)優(yōu)質(zhì)的前提下，以收取授權費用的方式將商標許可實(shí)施使用權交給第三方企業(yè)使用的過(guò)程，就叫做商標授權。那么產(chǎn)品商標權如何授權給他人？

依據我國商標法的規定，注冊商標的注冊人可以授權他人使用商標的，與被授權人簽訂授權協(xié)議書(shū)，商標授權人應該到商標局辦理授權備案。南寧商標注冊人可以通過(guò)簽訂商標使用許可合同，許可他人使用其注冊商標。許可人應當監督被許可人使用其注冊商標的商品質(zhì)量。被許可人應當保證使用該注冊商標的商品質(zhì)量。經(jīng)許可使用他人注冊商標的，必須在使用該注冊商標的商品上標明被許可人的名稱(chēng)和商品產(chǎn)地。許可他人使用其注冊商標的，許可人應當將其商標使用許可報商標局備案，由商標局公告。商標使用許可未經(jīng)備案不得對抗善意第三人。